来源：医药经济报、药链圈

在今年全国两会上，全国人大代表、国药集团国药控股党委书记、董事长于清明代表提交了《关于加快打造现代医药流通体系赋能新质生产力的建议》。

于清明表示，现代医药流通体系是畅通国内大循环的基础架构之一。2022年，我国医药流通行业药品批发企业1.39万家、零售连锁企业6650家、各类药店62.33万家。医药流通市场加速恢复增长，全国七大类医药商品销售总额实现2.75万亿元。

医药流通行业对于满足各地医药物资需求、提升医药产品与药学服务的可及性、保障产品质量安全与全程可追溯、贡献社会就业机会等方面发挥了重要作用。面对人口老龄化、慢病人群增加，建设全国统一大市场、现代流通体系和推进乡村全面振兴等形势和要求，我国亟需加快建设资源协同、开放共享的现代医药流通体系，科学布局医药流通网络，鼓励数字化赋能与服务模式创新，进一步提升医药产品与服务的可及性，带动产业链上中下游资源要素循环与协同发展，助力塑造医药行业的新质生产力，推进健康中国建设，增强百姓获得感、幸福感。

于清明建议：

一是打造资源共享、高效协同的开放式现代医药流通体系。鼓励各类医药流通主体加速创新转型，向数字化、专业化、多元化综合服务方向发展，以科技创新提升综合服务能级、强化核心功能。着力打通基层医药供应与药事服务的“最后一公里”，以适应人口老龄化、建设城乡紧密型医共体、养老服务联合体等新要求。充分发挥资源整合作用，带动医药研发、生产、流通和使用全链条各类要素的高效畅通流转，赋能医药行业塑造新质生产力，提升产业链、供应链韧性与安全。鼓励医药流通行业采取兼并重组、联盟合作等方式进一步提升行业集中度，培育世界一流的大型医药流通企业，加快实现商务部《关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见》提出的2025年目标“药品批发百强企业年销售额占药品批发市场总额98％以上；药品零售百强企业年销售额占药品零售市场总额65％以上；药品零售连锁率接近70％”。

二是加快打造涵盖“通道 枢纽 网络”的现代医药物流体系。针对医药物流基础设施布局和利用情况不尽合理的现状，按照全国统一大市场建设要求，充分考虑人口分布、经济发展、地理条件等因素，统筹规划、高质量建设全国医药物流基础设施网络。培育壮大现代医药物流市场主体，重点支持发展一批医药物流产业园、智慧物流技术创新试点、数字经济物流创新服务平台等。扶持有条件、有能力的医药龙头企业作为主体，协同行业上中下游企业建设全国医药物流一体化运营管理网络体系，实现从研发、生产、流通到使用的全链条信息共享，实现药械物流“就近入库、就近出库”，降低供应链成本、提升效率和价值。完善城市医药配送设施和县乡村医药物流配送体系。制定完善医药物流数字化标准体系。推进现有医药物流体系的智能化升级改造，鼓励企业通过自动化、信息化、网络技术实现智能仓储配送，提升供应链安全性、稳定性和高效性。

三是充分发挥零售药店的社会功能。鼓励零售药店参与“便利生活圈”建设，提供居民用药管理、日常健康监测等综合服务。促进线上平台与线下实体合作，发展智慧药房等新业态，严格线上、线下一致化监管原则，提升电商平台运营标准规范，严厉打击不正当竞争、价格垄断等行为。重视执业药师、营养师、健康管理师、康复师等人才的培养与配置，完善全场景医药大健康服务